计划生育政策面临重大调整 新华社沈阳电 中国国家人口和计划生育委员会副主任赵白鸽9日在沈阳表示，中国的人口与计划生育工作将从单一的人口控制向统筹解决人口问题转型。

赵白鸽是在出席正在沈阳举行的第14届世界生产力大会时做这番表示的。

赵白鸽说，这种转型具体包括以下内容：由单一的人口控制向统筹解决人口问题转型，即统筹解决人口的数量、素质、结构、迁移和安全问题。由以行政控制手段为主向综合治理人口问题转型，即通过宣传教育、法律、科技、行政、社会保障等综合手段治理人口问题。赵白鸽说，要抓住出生人口减少、社会总抚养比下降、劳动力资源丰富的历史机遇，大力发展教育和科技，扩大社会投入，提高积累水平，为加快经济发展，增强综合国力，实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展奠定坚实的基础。

赵白鸽说，在过去很长时间内，以行政手段控制人口增长取得了很好的效果，然而，随着中国经济和社会的发展，仅仅控制人口数量显然已不能满足要求。因此，人口与计划生育工作重点的转型也是必然的。

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新华社沈阳电赵白鸽昨天表示，到本世纪上半叶，中国将先后迎来相互叠加和交织的三大人口高峰，即总人口高峰、劳动年龄人口高峰和老年人口高峰。三大人口高峰对社会公共管理与服务体系提出了巨大需求。

赵白鸽介绍，在人口规模方面，中国今天的总和生育率为1．8，即使维持这一生育水平，中国每年仍将有800万到1000万的净增人口，这将给本来就十分脆弱的生存环境带来极大的挑战。

在人口结构方面，中国面临着出生性别比偏高和人口老龄化的双重挑战，社会保障面临空前压力。中国人口结构中一个重要的问题是快速形成的老龄化问题。中国目前65岁以上的老人已达到总人口的7％，这表明了中国老龄化社会的提前到来，而整个社会尚未做好充分的准备，包括社会的养老政策、服务政策和保障政策。